2014年上半年，在國(guó)內(nèi)2000多家上市公司中，中國(guó)鋁業(yè)以41.23億元的虧損額取代中國(guó)遠(yuǎn)洋成為“虧損王”。

從2001年成立至今，從鋁業(yè)到銅業(yè)，從銅業(yè)到稀土，再到鐵礦石、煤，中鋁經(jīng)歷了多輪轉(zhuǎn)型。但轉(zhuǎn)得并不順利，只得拋售資產(chǎn)。2014年12月，中鋁宣布以1元價(jià)格拋售其虧損的光伏資產(chǎn)。

中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)研究中心副主任繆榮表示：“中鋁的案例并非孤立，國(guó)企需要對(duì)前一輪大規(guī)模投資進(jìn)行必要的科學(xué)的反思。”

過(guò)去10多年來(lái)，國(guó)企掀起了一波波投資熱潮，哪個(gè)行業(yè)賺錢(qián)就扎堆進(jìn)入。大規(guī)模資金在短期內(nèi)涌入某一個(gè)領(lǐng)域，容易改變市場(chǎng)供需關(guān)系，也容易造成產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，某些行業(yè)也可能因此滑入危險(xiǎn)境地。

按照產(chǎn)能利用率小于75%屬于嚴(yán)重過(guò)剩的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，2012年，中國(guó)有21個(gè)行業(yè)屬于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。吳曉波說(shuō)：“轉(zhuǎn)型升級(jí)不一定都要尋找高附加值的產(chǎn)業(yè)，消化已有的過(guò)剩產(chǎn)能也是重要途徑。”

矛盾在于，由于國(guó)有資本保值增值的需要，一些地方政府出于政績(jī)考慮，一部分國(guó)企較難在短期內(nèi)退出產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，有的甚至采取了加大生產(chǎn)力度的策略，加劇了惡性循環(huán)。

解決產(chǎn)能過(guò)剩已迫在眉睫。2012年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題的總原則以來(lái)，相關(guān)部委多次強(qiáng)調(diào)并出臺(tái)相關(guān)文件，淘汰落后產(chǎn)能，控制產(chǎn)能總量。像低端加工中心等。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步確立了國(guó)企改革的方向，實(shí)質(zhì)是新一輪國(guó)企改革的重啟。其中，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)的概念一經(jīng)提出，立刻成為了熱門(mén)話(huà)題。許多人希望“混合所有制”能給國(guó)企改革帶來(lái)“鲇魚(yú)效應(yīng)”。

2014年2月，中石化向以國(guó)內(nèi)買(mǎi)家為主的一大群投資者出售其零售部門(mén)的30%、價(jià)值174億美元的股份。一度成為“混改”的熱點(diǎn)議題。

而中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞認(rèn)為這樣的改革還未到位。他表示，關(guān)鍵是國(guó)企應(yīng)該真正成為市場(chǎng)主體，現(xiàn)在還是受行政支配。中石化在流通領(lǐng)域拿出30%的股份，這是增資擴(kuò)股，真正的混合是“打碎了”混在一起。

教訓(xùn)來(lái)自通鋼集團(tuán)。2009年7月22日，長(zhǎng)春通鋼集團(tuán)總部釋放消息，民企北京建龍重工集團(tuán)將持有通鋼集團(tuán)66%股份。隨后，群體事件爆發(fā)，北京建龍重工集團(tuán)委派的通鋼集團(tuán)總經(jīng)理陳國(guó)君被毆打致死，“混改”宣告失敗。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有資本利用效率，同時(shí)，要嚴(yán)格程序、明確范圍，做到公開(kāi)公正透明，不能“一混了之”，也不是“一混就靈”，切實(shí)防止國(guó)資流失。一位不愿透露姓名的國(guó)際財(cái)團(tuán)中國(guó)區(qū)高管表示：“上一輪國(guó)企改革造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，是參與者知道在游戲規(guī)則中怎么玩。現(xiàn)在的混改，一些投資者還不知道如何才能賺錢(qián)，參與的民企大部分是看重央企背后的資源?！?/p>

據(jù)了解，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》最早將于2015年年初出臺(tái)。該方案由國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)改委和人社部參與，涉及國(guó)有企業(yè)分類(lèi)、國(guó)有資本投資公司、混合所有制改革和國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革等各個(gè)方面。